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在第二届全省农机安全互助协会理事会上的发言
发布日期:2013-11-22    作者:平江县农机局

平江县农机局局长  徐纲要

2013年11月14日

尊敬的各位领导,各位理事、监事:

  大家好!

  根据会议安排,我就平江的互助保险工作向大会作个简要汇报,不妥之处,请大家批评指正。

  我县位于湘、鄂、赣三省交界处,是一个典型的山区丘陵县、人口大县、农业大县。全县行政区域面积4125平方公里,总人口107万,水田面积62万亩,农机总量达到7万余台69万千瓦。

  6月份,按照省局的要求,我县开始开展互助保险工作。近半年来,在省协会的指导下,我县已发展会员826人;收取互助保险金37万余元;调处农机事故14起,共赔付互助金近1.4万元。互保工作正逐步走上正轨并产生了一定的社会影响。下面,我就开展互保工作谈几点粗浅体会。

  一、推动互助险是桩大难事

  农机互助保险是一个新生事物,我们在实施之初并非一帆风顺,主要存在几个方面的困扰与徘徊:一是政府不赞成。规范涉农收费,减轻农民负担是现在各级政府的重要责任,个别领导甚至认为每台机车收取几百元的保险费是加重农民负担,是搭车收费。二是内部人员思想没过关。开展互保工作需要成立专门班子。我县农机监理部门人手本就不多,现在需要抽调人员专门负责此事,工作量加大,费用开支增加,更需要工作人员重新学习相关法律、业务知识。部分工作人员不理解,认为多一事不如少一事。三是农民难接受。运输型拖拉机每年交了二、三千元的交强险、商业险等费用,现在又要交几百元的互助险;田间作业的农业机械以前从未交过钱进过保,现在突然间要交几百元的互助险,是不是在变相收费?四是工作不同步。运输型拖拉机是我县互助险的主要对象,在年检期间一并交纳交强险、互助险,可以大大减少工作量。但我县的年检工作在每年三月下旬就结束了,而今年的互保工作6月份才启动,需要专题宣传,从头做工作,工作量增大,工作较被动。

  二、做好互助险是桩大实事

  面对以上困难,如何把互保工作这桩大难事做好做实,我们主要做了以下几项工作:第一,统一思想认识。思想是行动的指南。只有先统一了思想认识,问题才会迎刃而解。为争取政府的认可和重视,我们将互助险的法律依据、重要意义及以往农机安全事故的困扰汇编成材料,积极向县政府主管领导汇报,使领导认识到互助险不是增加农民负担的搭车收费,而是减少政府安全生产压力,化解社会矛盾的举措。并将其列为我县农业保险工作的重要内容,纳入对乡镇安全生产工作的考核,将部门工作上升为政府行为;为提高我们本身的思想认识,我们组织监理人员集中学习有关政策法规,详细讲解互助险的重要意义和作用,使他们认识到实施互助险并不是农机监理部门的份外工作,而是促进本职工作、密切干群关系、提升队伍素质的有利之举。第二,加强学习培训。为提高工作人员的业务素质,我们组织业务骨干到湖北等地参观学习,借鉴他们的成功经验与作法。组织工作人员集中学习,要求他们熟练掌握受理、施救、勘察、定损、理赔等业务流程。此外,县保险公司也非常支持我们的工作,尽力指导我们事故勘察、定损理赔等方面的业务知识。在工作中,工作人员不断摸索,不断总结,虚心听取广大机手的意见,边学习边摸索边提高。第三,大力宣传推介。为使农机手充分认识互助险的作用,我们利用广播、电视、网络、手机短信和出动宣传车等形式,大造宣传声势,让互助保险家喻户晓,人人皆知;基层农机监理人员深入村组、农户做宣传,详细讲解互助保险的意义与作用,同时也听取他们对互助险的看法与建议;在全县农机购置补贴办公室,工作人员认真宣传互助险的优惠政策,对农机合作组织和农机大户实行优惠办理,以点带面,让他们带头宣传互助保险;在下乡举办农机安全培训班时,我们将农机事故制成光碟在培训班上播放,让他们感性认识事故的危害,提高参保意识。通过以上措施,使广大机手认识到加入互助协会并不是花“冤枉钱”,而是出钱买平安,是聚千家之力解一家之难的大好事。第四,完善服务体系。为更好地为机手服务,我们在农机服务大厅设立了专门的农机互助保险岗位,制定了工作制度,明确了岗位职责;开通了24小时农机互助热线;添置和租借了必要的事故勘察工具和施救车辆;确定了机车定点维修厂家,逐步完善了一整套保险服务流程。

  三、实施互助险是桩大好事

  互保工作开展以来,我们觉得它有以下几个方面的好处:一是填补了我县农机保险行业空白。以前,我县参保的农业机械仅仅局限于运输型的拖拉机之类,田间作业的农业机械由于没有相应的政策支持,一直没有参加过任何险种。现在互助保险实施后,牌证管理机具纳入了承保范畴,解决了部分农机户的后顾之忧。二是化解了政府安全生产工作压力。以前农机发生事故后,由于进保少,事故大,机手无力赔付,受害方索赔困难,以致于堵政府门、在出事路上搭棚办丧事的现象时有发生,政府不胜其烦。现在农机发生事故后,互助协会全程跟踪服务,妥善处理事故,彻底化解矛盾纠纷,维护了社会大局稳定。三是融洽了农机部门与农机手的关系。农机互助保险投入少,赔率高,调处迅速,赔付快,而且当年度没有发生事故的互助险还会折算成积分抵下年度的保险金额,深受农机手欢迎。同时,互助险与交强险互补,农机保障体系更完善,农机手选择的险种更丰富。农机监理部门开展农机互助保险业务后,职能向服务型转变,执法寓于服务之中,真正为农机手分忧解难。9月27日,我县三墩乡机手钟满根驾驶联合收割机在转场过程中侧翻在路旁小河中,机手本人被压在收割机的履带下面,他老婆束手无策,只能哭着求人。工作人员第一时间赶到现场救援,冒雨工作5个多小时才将收割机吊起。第二天又赶到现场墈察、定损,协调厂家快速维修。最后经三方协商处理,厂家承担1.2万元经济损失,协会承担0.5万元经济赔偿,钟满根自己只损失一千元。10月25日,当省协会王元宝理事长亲自将赔偿金送到钟满根手中时,他激动地说:“没想到互助保险起了大作用。今后我要多讲互助保险的好处,让更多的人加入互助协会”。四是促进了农机监理工作。农民加入互助协会后,农机手主动登记上牌,出了事故立即报案,使上牌、办证率不断提高,农机事故统计数据更加真实、准确。从开展互保工作以来,我县发生大小农机事故20余起,每个月不再是零事故,使政府部门对农机安全生产更加重视。我们也通过分析这些事故数据,对农机安全生产隐患的高发、多发情况做到积极预防;在注册登记、驾驶证考试等源头管理上有的放矢。另外,通过事故墈查,能更加准确地了解农机产品的设计缺陷、产品质量等方面的问题,促进生产厂家改进产品设计,提高产品质量,更好地履行农机部门的监管职能。

  各位领导、同志们,通过四五个月的努力,我县的互保工作虽然取得了一定的成绩,产生了一定的效果,但也还存在着一些问题和不足。一是业务发展不快,参保的机具占保有量的比例不是很大;二是参保面不宽,一些小型的农机具(非牌证管理机具)没有纳入互助保险范畴;三是工作人员工作量大,压力大,基层工作经费不足,业务素质和服务水平有待提高。但我们相信,在省协会的关心指导下,我们一定能克服这些困难,把平江的农机互助保险工作做得更好。